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监管政策也不明确；从主观角度讲，包括运营商和终端厂商，在5G消息发展上还是信心不足上海电销卡白名单办理，也就是说，到目前为止，大家都没想清楚，谁来为5G消息买单？这个问题不解决，谁做谁心虚。目前我国的5G网络建设已成规模，基站数过百万，用户数过4亿，5G+工业互联网落地应用项目达1600多个，可以说，5G在to B行业中的发展速度令人惊叹。但反观5G在to C上的表现，就有点欠火候，被寄予厚望的5G消息也是一拖再拖，到如今也只是个试商用。工信部信息通信发展司一级巡视员陈家春在“2021年中国国际信息通信展览会”的一个论坛上，呼吁三大基础运营商适时启动5G消息试商用。看来，工信部是希望运营商在5G消息上能再快点儿。当前，我国5G已进入规模化应用的关键阶段，5G to C需要有突破性的发展，5G消息应该有所作为。今年7月，工信部等十部门联合发布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，并于7月底在东莞组织召开了5G行业应用规模化发展现场会上海电销卡白名单办理，大力推进5G to B行业的落地应用。